文章写到这里，心里没底了。因为到目前为止还没有一套完整的化工类“专精特新”企业的培育和评价体系，在石化联合会系统开展的化工类“专精特新”企业的认定工作也仅仅在去年刚刚开始。那么，如何体现和界定化工行业的专精特新？如何对化工行业的中小企业进行定向培育？如何协调好行业与区域在专精特新工作上的共同推进？本文提出粗浅的认识。

1、中小企业为啥要搞专精特新？

（1）发达国家有成功的先例可循。以“隐形冠军”为例目前，全世界约有3000家“隐形冠军”，德国有1300余家，占1/3 以上，超过美国和日本以及后几位的总和。美国排第二位约有 400 家，日本不到300家，中国不足200家。隐形冠军不仅给所在国家创造了财富，更重要的在于隐形冠军群体整体提升了所在国家的全球竞争力。

（2）中小型企业地位重要，数量众多，但总体水平不高。在国内，中小型企业仅占用中国全部企业贷款余额的40.7%，贡献了50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业和 90%以上的企业数量。中小型企业的贡献不小，但总体高质量水平并不理想。为此，工业和信息化部在 2013 年出台了《关于促进中小企业“专精特新”发展的指导意见》。2018 年底开展了第一批 “专精特新”小巨人企业培育工作。2019年8月26 日，习主席在中央财经委员会第五次会议中提到：要发挥企业家精神和工匠精神，培育一批“专精特新”中小企业。

（3）疫情期间，“专精特新”企业在疫情期间表现可圈可点。在3月25日国务院联防联控机制新闻发布会上，工业和信息化部中小企业局副局长秦志辉表示：“专精特新”中小企业确实在疫情期间表现出了更强的抗风险能力。根据统计，湖南、四川等地的“专精特新”中小企业的复工率已经达到了98%以上。专精特新“小巨人”企业基本上是百分之百复工，这个数据充分的说明走“专精特新”的发展道路是中小企业增强核心竞争力，从而实现高质量发展的成功之路。

2、化工行业需要专版的专精特新吗？

(1)工信部版本。工信部在2013 年出台了《关于促进中小企业“专精特新”发展的指导意见》。对于专精特新企业的目标描述是：

引导中小企业专注核心业务，提高专业化生产、服务和协作配套的能力，为大企业、大项目和产业链提供零部件、元器件、配套产品和配套服务；引导中小企业精细化生产、精细化管理、精细化服务，以美誉度高、性价比好、品质精良的产品和服务在细分市场中占据优势；引导中小企业利用特色资源，弘扬传统技艺和地域文化，采用独特工艺、技术、配方或原料，研制生产具有地方或企业特色的产品；引导中小企业开展技术创新、管理创新和商业模式创新，培育新的增长点，形成新的竞争优势。

（2）地方版本。根据工信部的指导意见，各地对“专精特新”也有一些专门的解释。例如，在一篇安徽省培育专精特新企业的报道中，相关负责人做了专门的解释：

专就是“专业化”，做到“三个专”，即：专注一个行业几个产品、专门服务一类客户、专心开拓一些地区。企业在发展中能专注核心业务，不断提高自身的专业化生产、服务和协作配套的能力；精就是“精细管理、人有我优”，做到“三个精”，即：精细化生产、精细化管理、精细化服务。以‘名品、名企、名牌、名家’为主攻方向，制定实施企业品牌战略规划，实现从产品经营向品牌经营转变，从价格竞争向提供价值服务转变；特就是“独有或更好”，突出“三个特”，即：特色资源和传统技艺、独特工艺技术配方或原料、特色产品。实施标准化战略，将技术创新成果及时转化为标准，积极参与、主导制定修订国际标准、国家标准、行业标准，抢占行业发展话语权；新就是“新颖化”，突出“三个新”，即：技术创新、管理创新、商业模式创新，在发展中始终坚持创新驱动，努力培育新增长点，形成竞争新优势。

（3）化工企业应该有行业特有的专精特新目标和标准。

理由一：国家级的专精特新企业认定路径是从地方各自汇聚的，受上报指标限制和各产业平衡因素的影响，可能会出现A省推荐的化工企业在全行业未必是名列前茅的企业的现象。省级也存在这个现象。一旦确定为专精特新企业后，并不能形成良好的示范作用。

理由二：很多化工企业对专精特新的理解不同。例如，很多民间版把“精”理解为精细化工产品，把“特”理解为特种化学品，把“新”理解为化工新材料等等，需要正视。

理由三：应该在具有化工行业特点、在实现中国化工大而强发挥作用和积极参与全球化工产业链循环三个维度，制定化工版专精特新企业的目标。

理由四：应充分考虑化工行业自身的特点。范围过宽、指标过低，或者范围过窄、指标过高，都有可能不利于或者不符合化工行业专精特新企业的培育、认定和示范。例如：工信部文件中的“特”所指为“企业利用特色资源，弘扬传统技艺和地域文化，采用独特工艺、技术、配方或原料，研制生产具有地方或企业特色的产品”。其中，“企业利用特色资源，”除了在生物化工、林化学品和化学矿产学品以外，在多数化工细分行业中就显得并不重要；“弘扬传统技艺和地域文化，”也不适合多数化工行业；“采用独特工艺、技术、配方或原料，研制生产具有地方或企业特色的产品”在化工行业也都不具备普遍性。因此，有必要给化工行业的专精特新目标分别赋予行业的特点。

3、如何画像化工企业的专精特新？

（1）总的原则：给化工行业专新特精企业画像，应该在满足国家的专精特新企业基本标准的基础上，再依据化工行业的特点，从基本条件+专项条件两个维度细化分指标。也只是一个粗浅的个人想法。

（2）细分原则：

*基本条件应该在满足工信部的基本条件的基础上，重点在企业的规模、效益、安全和环保以及企业的产品是否符合国家的负面清单等做硬杠的划定。例如，近三年没有发生过安全、质量、环境污染事故、偷漏税和其他违法违规、失信行为的。主导产品应符合石油和化学工业发展规划中鼓励发展的支柱和优势产业。等等。

*专项条件应该对专精特新赋予新的意义，并赋以相关的权重。

*考虑到石油和化工行业中的石油采掘业多数是大企业，装备制造业和橡胶加工业在国家统计分类中并不属于化工行业的实际，可以把石油和化工行业的专精特新培育和评价工作范畴界定为化工类中小型企业，装备制造业和橡胶加工业可参照执行。

（3）四个专项：

*专：侧重产品的专注度。即坚持专业化发展战略，长期专注并深耕于化工产业链中某个环节或某个产品，能为大企业、大装置提供关键原材料、辅料，或为下游产业链提供配套的产品。企业主导产品在国内细分行业中拥有较高的市场份额,市场竞争优势突出。例如，企业从事特定细分市场时间达到一定的年限，其主营业务收入占本企业营业收入的占比，主导产品享有较高知名度，且细分市场占有率在国际上名列前茅或者全国名列前位的。

*精：侧重企业经营管理的精细化。即精细化生产、精细化管理、精细化服务，以美誉度高、性价比好、品质精良的产品和服务在细分市场中占据优势。具体可用管理规范、信誉良好、社会责任感强，生产技术、工艺及产品质量性能国内领先；企业重视并实施长期发展战略，重视人才队伍建设；核心团队具有较好的专业背景和较强的生产经营能力，有发展成为相关领域国际领先企业的潜力等指标加以描述。

*特：侧重采用工艺、技术、配方或原料的独特性。可适当降低该指标的权重。

*新：侧重企业的创新能力。即技术创新、管理创新和商业模式创新，培育新的增长点，形成新的竞争优势。可以从近年企业研发经费支出占营业收入占比情况，从事研发和相关技术创新活动的科技人员占比情况，研发机构，有效专利、参编标准、自主知识产权的核心技术和科技成果及转化能力等指标加以描述。

此外，还需考虑将企业的智能制造、数字化转型等量化指标分解到基础和专项指标中。

未完，待续。

如需了解《中国石油和化工大宗产品年度报告》详情及其他产品专题报告，请联系买化塑研究院，方法如下：

邮件联系：guona01@hc360.com 留言

微信公众号搜索“买化塑产研中心”留言