颜料行业的监管方面仍然是一个挑战，尽管随着美国政府的更迭，未来可能会有一些变化。
着色剂有多种形式。它们可以是固体（如颜料）或液体（如染料）。可以是有机颜料、无机颜料（如二氧化钛和炭黑）或特殊效果颜料（如金属颜料和荧光颜料）。这些着色剂为我们所见的各类物品赋予缤纷色彩，特别是在包装和印刷材料中。
颜料市场规模体量庞大。据市场研究机构MarketsandMarkets 预测， 2024 年全球有机颜料市场达到 44 亿美元，年复合增长率为 6.5%；全球市场洞察公司（Global Market Insights）数据显示，2023 年全球无机颜料市场规模达 284 亿美元，年复合增长率超 3.9%。
北美颜料制造协会（CPMA）的会员覆盖北美、亚洲、欧洲地区的颜料生产商、颜料加工与改性企业、分销商 / 进口商，以及塑料色母粒生产企业。
CPMA 执行董事 David Wawer 表示，美国颜料行业面临的主要监管问题错综复杂。Wawer 分享了他对特朗普政府将如何处理美国环境保护署和《有毒物质控制法》的看法。
"我们首先来看特朗普政府整体的亲商理念和支持制造业发展的施政议程。，"Wawer 指出。"美国联邦各政府机构正多措并举，削减甚至废除给美国制造企业带来高额成本的监管要求。"
他认为，这一政策导向将惠及美国本土现有的着色剂行业制造企业 —— 过去 15 年间，联邦政府出台的每一项新规，都让生产商和进口商增加了新的成本支出。
Wawer 强调：“在环保署层面，大范围的监管改革举措将为美国着色剂行业制造企业带来可观的经济收益。例如重新界定水域范围、调整汽车企业平均燃油经济性标准、废除奥巴马政府时期制定的温室气体相关定义政策。六个月前，环保署决定调派现有工作人员入驻新化学品项目组，加快新化学品预生产通知的审批流程，这一举措让在美国设有生产基地的北美颜料制造协会会员直接受益。此外，环保署还提议对《有毒物质控制法》框架下现有化学品风险评估与风险管理的核心规则进行修订。”
美国环保署（EPA）与颜料紫 29 的风险评估和风险管理工作
美国环保署（EPA）针对颜料紫 29 的评估工作，也大概率会迎来转向。
"这个故事始于 2017 年初，EPA 宣布了第一批用于风险评估的 10 种物质之后，"Wawer 说。"在与该机构进行了四年接触后，本应是一个'无不合理风险'的认定，但 EPA 在 2021 年初发布了其结论，认为 颜料紫 29 对制造业工人存在不合理风险，但对公众或环境没有不合理风险。"
"事实证明，该决定的第一部分使用了有缺陷的科学和错误的假设，忽略了有效的行业信息，"他补充道。"因此，为了回应 EPA 工作人员在得出其 2021 年结论时所使用的有缺陷假设和缺乏科学依据，为此，针对环保署工作人员 2021 年作出裁定时所依据的不合理假设和薄弱科学支撑，北美颜料制造协会投入了大量资源，针对颜料紫 29 的生产工艺开展专项科学研究。"
"Wawer 表示：“在北美颜料制造协会及其下游客户行业协会长达四年、基于科学依据的积极倡议下，环保署终于在 2024 年 12 月发布了颜料紫 29 风险管理规则草案。但该草案仍沿用了 2021 年环保署作出风险评估裁定时，那些依托有缺陷科学依据、甚至无科学依据的核心逻辑。2025 年初，北美颜料制造协会已向特朗普政府提交意见，并附上行业的相关建议。而就目前的草案内容来看，颜料紫 29 风险管理规则的相关争议，将持续至 2026 年。”
针对未来颜料的 TSCA 风险评估与风险管理
这引出了对未来颜料评估的讨论。
"环保署在对颜料紫 29 进行风险评估时，提出了一项存在科学漏洞的观点 —— 认为任何颗粒状化学物质，其粒径大小都可能导致生产工人出现肺部负荷过重的问题。"Wawer 指出。
"如果该机构在未来的风险评估中继续采用这种非科学的方法，那么 CI 颜料黄 83、CI 颜料黄 65 和 CI 颜料红 52 也将被认为对颜料工厂、颜料分散体工厂、塑料母料工厂以及油漆和涂料工厂的制造业工人造成不合理风险，"Wawer 说。
"这种有缺陷的科学模型也将被应用于炭黑（黑色颜料）、二氧化钛（白色颜料）和氧化铁颜料的风险评估，"他观察到。"然而，美国 EPA 已提议纳入可靠科学/新科学，并认可特定的制造工艺（批量处理），这将缓解 颜料紫 29 风险评估过程中固有的许多缺陷。这些规则变更预计将于 2026 年被 环保署采纳。"
颜料制造从亚洲或欧洲向美国近岸回流
目前，市场存在将颜料制造产能迁回美国的诉求。从当前的制造成本来看，颜料产能从欧洲迁回美国的可能性，要高于从亚洲回迁。
"欧洲能源成本高企、有害化学物质管控趋严、碳税政策实施、能源供应不稳定且时常中断，再加上欧盟《化学品注册、评估、授权和限制法规》的管控范围持续扩大，这些因素都将促使企业把生产线从欧洲迁至美国或亚洲，以就近服务当地市场的客户。"Wawer 指出。"欧盟绿色新政中的产品禁令及相关政策，已开始推动欧洲化工企业关停本土工厂，将产能转移至欧盟以外地区。"
"然而，众所周知，亚洲存在颜料制造产能过剩的情况，"他补充道。"预计在明年及未来一段时间，印度和中国的大型颜料企业将对本土中小型颜料生产企业展开一系列并购整合。"
"若美国对中国和印度产颜料加征关税，相关企业也可能选择与美国本土制造企业合作代工，生产颜料成品及颜料生产所需的原材料，以此规避美国的进口关税。当下一个新兴趋势已然显现：企业正重新布局生产制造和原材料供应链，实现对特定区域市场的精准服务，这些区域包括北美和南美、西欧（欧盟）、东欧、中东、西南亚、东南亚、东亚以及澳大利亚。"
原文：https://www.coatingsworld.com/the-2026-pigment-report/
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